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廣州文旅復(fù)蘇跡象明顯，市場(chǎng)消費(fèi)信心明顯回暖。在8月25日舉行的廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市文廣旅局副局長(zhǎng)吳青松透露，在“廣州歡迎您”系列活動(dòng)的激活效應(yīng)下，7—8月廣州市旅游業(yè)恢復(fù)到去年同期70%左右。 ? 　　多舉措推進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇 　　“廣州歡迎您”系列活動(dòng)有力促進(jìn)廣州文旅復(fù)蘇與百業(yè)復(fù)興，助力廣州立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)。 　　近段時(shí)間，廣州市文廣旅局精心策劃的“廣州歡迎您”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式，歡樂周、幸福年三大主題活動(dòng)，推出50余大項(xiàng)、1000余子項(xiàng)活動(dòng)，有力釋放廣州疫情防控持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的積極信號(hào)。 　　通過舉辦廣州人游廣州、廣東人游廣州啟動(dòng)儀式、廣州藝術(shù)季開幕式、雕塑作品鄉(xiāng)村巡展、文化和自然遺產(chǎn)日、國際博物館日、中國旅游日等主題活動(dòng)，同步發(fā)放的3000萬元“文旅惠民消費(fèi)券”助力廣州參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)。 　　防疫期間，廣州出臺(tái)“廣州文旅暖企12條”，發(fā)放文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，暫退旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金超過2億元，協(xié)調(diào)廣州地區(qū)銀行為文化旅游相關(guān)企業(yè)提供貸款150多億元。 　　當(dāng)前，納入廣州市指揮信息平臺(tái)監(jiān)控的文化旅游50強(qiáng)企業(yè)和1家臺(tái)資企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)悉，在文旅部召開的“幫扶企業(yè)紓困推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流”電視電話會(huì)議上，廣州在會(huì)上作城市代表交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。 ? 　　非遺點(diǎn)亮嶺南藝術(shù)魅力窗口 ? 　　廣州不斷加快文旅融合創(chuàng)新步伐還體現(xiàn)在推動(dòng)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)方面，吳青松表示，廣州正在推進(jìn)“粵文化世界”、廣州文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)旅游合作區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。 　　將引進(jìn)中國旅游集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，未來，總投資超245億元，被視為疫情防控常態(tài)化下文旅業(yè)第一大項(xiàng)目的九龍湖生態(tài)度假區(qū)、廣州北站免稅綜合體等項(xiàng)目有望落地。 　　隨著8月22日廣州首個(gè)非遺街區(qū)永慶坊的開市，匯聚了廣彩、廣繡、琺瑯、骨雕、欖雕、醒獅、餅印、簫笛、古琴等項(xiàng)目的10間非遺大師工作室使非遺街區(qū)成為游人品味廣州百年老街市井氣息、體驗(yàn)嶺南文化藝術(shù)魅力的新窗口。 　　據(jù)了解，在7月廣州就已公布第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名單，31名新入選的非遺傳承人使廣州市級(jí)非遺代表性傳承人總數(shù)達(dá)208名。 　　截至目前，廣州共有國家級(jí)非遺傳承人12名，省級(jí)非遺傳承人79名，市級(jí)非遺傳承人208名，省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)。2016年底，《廣州市培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才工作方案》出臺(tái)，明確了3年至5年內(nèi)廣州市級(jí)代表性傳承人總數(shù)達(dá)200人以上的目標(biāo)。 　　第七批市級(jí)代表性傳承人平均年齡51歲，年齡分布更合理。部分項(xiàng)目補(bǔ)齊傳承人，如廣東漢樂（增城）、醒獅扎作、粵菜烹飪技藝、敬修堂傳統(tǒng)中藥文化、陳李濟(jì)中藥文化等。 　　吳青松表示，非遺傳承人是非遺保護(hù)的核心。在本批認(rèn)定的31名代表性傳承人中，傳統(tǒng)醫(yī)藥類有7人，占總數(shù)的近1/4，為各類別所占人數(shù)最多，彰顯了嶺南中醫(yī)藥文化在廣州非遺中的重要價(jià)值和地位。

隨著半年報(bào)披露季的到來，上市旅游企業(yè)陸續(xù)公布2020年上半年業(yè)績(jī)，新冠疫情對(duì)旅游業(yè)的打擊之大，十分直觀的顯現(xiàn)出來。? 截止目前，多數(shù)上市景區(qū)企業(yè)已發(fā)布半年報(bào)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上市景區(qū)上半年總營收下降70%到80%，利潤(rùn)大多陷入較大虧損，業(yè)績(jī)跌幅比此前普遍的預(yù)期更嚴(yán)重。 此前，據(jù)中國旅游研究院測(cè)算，受疫情影響，2020年全年，國內(nèi)旅游人次和旅游收入將分別下降15.5%、20.6%。另據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，4月的清明小長(zhǎng)假旅游人次恢復(fù)至去年同期的40%，5月五一小長(zhǎng)假恢復(fù)至同期的50%。上市景區(qū)是旅游景區(qū)中的佼佼者，其上半年業(yè)績(jī)僅恢復(fù)至去年同期的20%-30%，這說明市場(chǎng)真實(shí)經(jīng)營情況不容樂觀。 營收普遍縮水7到8成 分類型來看，山岳型景區(qū)長(zhǎng)白山上半年?duì)I收下降80.9%，張家界下降78.9%，九華旅游（九華山）下降73.5%，黃山旅游下滑72.5%，麗江股份（玉龍雪山）下降70.3%。文化類主題景區(qū)跌幅也不遑多讓，宋城演藝跌幅80%，桂林旅游跌幅68.2%。桂林旅游跌幅較少主要原因是一家子公司的土地被政府征收，取得土地征收款1773萬元。?實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化的景區(qū)企業(yè)相對(duì)“抗跌”。例如曲江文旅旗下?lián)碛写筇栖饺貓@、西安古城墻、曲江極地海洋世界等多處景區(qū)，此外還有餐飲酒店、旅行社、文化演出、商品銷售、園林綠化等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，上半年曲江文旅營收下跌46.9%。擁有歡樂谷主題公園、瑪雅水樂園、歡樂海岸等著名文化旅游品牌的華僑城A，此外還有房地產(chǎn)、旅游綜合開發(fā)等業(yè)務(wù)，上半年?duì)I收僅微降3%。 上市景區(qū)在上半年都經(jīng)歷了長(zhǎng)期的關(guān)停，并且恢復(fù)開放后也進(jìn)行了限流措施，客流上限控制在最大承載量的30%左右。安徽的兩家上市景區(qū)黃山旅游、九華旅游關(guān)停時(shí)間最短的兩家景區(qū)，1月25日關(guān)停，2月21日黃山景區(qū)恢復(fù)開放，2月23日九華山景區(qū)有序開放。這得益于安徽的疫情較輕，控制得力。?雖然關(guān)停不到一個(gè)月，接待游客仍有巨量的下滑。以黃山旅游為例，上半年黃山景區(qū)累計(jì)接待進(jìn)山游客51.6萬人，較去年同期的162.4萬人減少110.8萬人，減幅68.2%。導(dǎo)致上半年?duì)I收僅2億元，同比下滑72.53%，凈虧損8842萬元。?為了挽救游客量的減少，黃山進(jìn)行了諸多努力，今年清明節(jié)期間，包括黃山景區(qū)在內(nèi)的31處黃山市景區(qū)景點(diǎn)，向安徽人民免費(fèi)開放，為期長(zhǎng)達(dá)14天。免票政策推出后，安徽游客熱情涌向黃山，游客量迅速達(dá)到每天2萬的限流上限，引發(fā)了“黃山人擠人”的輿論熱潮。但即使如此，黃山游客依然同比減少了近7成。 7月22日，黃山景區(qū)推出全國范圍內(nèi)18歲以下游客免票的政策，免票期持續(xù)到9月30日，免票時(shí)期接近70天。而此前，黃山僅針對(duì)6歲或1.2米以下兒童進(jìn)行免票。資深旅游從業(yè)者表示“過去暑期是旅游旺季，景區(qū)不缺客流，很少會(huì)推出優(yōu)惠政策，反而是采取旺季票價(jià)控制客流量。今年疫情打亂了淡旺季節(jié)奏，黃山推行了18歲以下免票，可以說是力度很大，主要吸引青年學(xué)生和親子家庭”。 山岳景區(qū)由于空間開闊，承載量高，且開放較早，逐漸適應(yīng)了疫情防控下的經(jīng)營，已經(jīng)開始進(jìn)入營銷拉客階段。而主題公園、旅游演藝等由于人員聚集環(huán)節(jié)多，且環(huán)境相對(duì)密閉，復(fù)工復(fù)產(chǎn)較晚，目前仍在客流有序恢復(fù)階段，如北京歡樂谷5月1日才復(fù)工，上海迪士尼5月6日復(fù)工，接待客流量不超過最大承載量的30%；宋城演藝直到4月6日迎來《宋城千古情》等部分演出復(fù)工，《三亞千古情》直至6月12日才恢復(fù)演出，且上座率不超過30%。直到進(jìn)入7月份，各地主題公園、旅游演藝劇場(chǎng)才開始陸續(xù)上調(diào)接待量，華僑城A旗下多處歡樂谷、瑪雅水公園等從最大承載量的30%提升至50%。 政府加大補(bǔ)貼景區(qū)企業(yè) 普遍來看，上市景區(qū)上半年虧損嚴(yán)重，除華僑城A、宋城演藝等兩家企業(yè)外，其余都陷入虧損。華僑城A上半年凈利潤(rùn)20.5億元，主要原因是華僑城A不完全依賴主題公園和景區(qū)的運(yùn)營收入，地產(chǎn)業(yè)務(wù)、旅游綜合開發(fā)等多元業(yè)務(wù)支撐了其業(yè)績(jī)。宋城演藝上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2960萬元，也是由于多元化業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)。其投資的互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)“花房”上半年貢獻(xiàn)凈利潤(rùn)2900萬元，此外還有對(duì)外輕資產(chǎn)輸出項(xiàng)目的策劃費(fèi)、管理費(fèi)、咨詢費(fèi)等，支撐了宋城演藝在演出項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯時(shí)，依然取得了正向盈利。 其他景區(qū)由于營收來源單一、經(jīng)營區(qū)域單一，在疫情打擊下業(yè)績(jī)出現(xiàn)較大虧損。桂林旅游虧損1.3億元，曲江文旅虧損1.1億元，黃山旅游上半年虧損9040萬元，張家界虧損6160萬元，長(zhǎng)白山虧損5770萬元。? 面對(duì)旅游業(yè)的困境，各地政府也紛紛出臺(tái)政策，以稅收減免/返還、停業(yè)補(bǔ)貼、加強(qiáng)信貸金融支持等多種形式支援旅游企業(yè)。上半年，上市景區(qū)獲得的政府補(bǔ)助大幅增長(zhǎng)。其中，華僑城A上半年獲得1.26億元政府補(bǔ)貼，比去年同期增長(zhǎng)129%。宋城演藝獲得2530萬元政府補(bǔ)貼，是去年同期的14倍，宋城演藝是上半年少有的正向盈利的景區(qū)企業(yè)，這部分得益于政府的及時(shí)的補(bǔ)貼。? 曲江文旅、桂林旅游、張家界、黃山旅游分別獲得政府補(bǔ)貼1170萬元、980萬元、540萬元、510萬元。 雖然上市景區(qū)上半年經(jīng)歷了前所未有的打擊，但目前普遍不存在生存壓力，多年經(jīng)營積累的“家底”厚實(shí)，資產(chǎn)負(fù)債率極低，宋城演藝資產(chǎn)負(fù)債率僅12%，黃山旅游僅7.9%，麗江股份僅4%，長(zhǎng)白山、九華山分別為14%、16%，且多數(shù)景區(qū)賬上資金充足，如宋城演藝賬上現(xiàn)金多達(dá)13億元，麗江股份8.25億元，黃山旅游7.9億元。極低的資產(chǎn)負(fù)債率，充足的現(xiàn)金儲(chǔ)備，使其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力極強(qiáng)。?隨著7月14日跨省游的放開，以及游客逐漸適應(yīng)疫情防控常態(tài)化之下的生活、出行和娛樂，有理由相信，下半年景區(qū)企業(yè)的經(jīng)營狀況將遠(yuǎn)好于上半年，各景區(qū)企業(yè)在展望中也紛紛表示要加大營銷力度、創(chuàng)新經(jīng)營方式，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和扎實(shí)的產(chǎn)品克服疫情的挑戰(zhàn)。

前一階段貴州省貧困縣獨(dú)山縣400億投資暴雷，其中不乏諸多文旅項(xiàng)目。近年來，此類文旅投資暴雷事件頻頻，我們不禁要問，這一現(xiàn)象到底是獨(dú)案?jìng)€(gè)例，還是擁有共性特征？到底是文旅市場(chǎng)階段性發(fā)展特點(diǎn)，還是存在深層次問題？又如何解決？ 文旅暴雷不是個(gè)例，多地項(xiàng)目已顯頹勢(shì)。 目前，市場(chǎng)上文旅項(xiàng)目頻頻暴雷，除了貴州獨(dú)山縣的水司土樓、國際馬術(shù)場(chǎng)等爛尾項(xiàng)目外，還有黃山潛口鎮(zhèn)自駕車營地、河南三國文化產(chǎn)業(yè)園、浙江海鹽的山水六旗樂園等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目都有其共同特點(diǎn)，就是當(dāng)?shù)貥?biāo)桿項(xiàng)目、投資規(guī)模巨大、營收情況不明確、資金鏈已斷裂。 根據(jù)《2019中國文旅產(chǎn)業(yè)投融資報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，在全國總體文旅投資市場(chǎng)1.78萬億的盤子里，文旅綜合體和文旅小鎮(zhèn)占比90.34%，平均項(xiàng)目投資額80億元。目前暴雷的項(xiàng)目也多以文旅綜合體和文旅小鎮(zhèn)為主，其影響甚為深遠(yuǎn)： 其一，立項(xiàng)伊始被賦予諸多期望的文旅項(xiàng)目暴雷，將阻礙高質(zhì)量旅游的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)后續(xù)同類項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資、融資、招商等帶來諸多不利影響； 其二，文旅項(xiàng)目的暴雷，將極大的影響地方債務(wù)的良性循環(huán)及財(cái)政收支平衡，近年頻頻暴雷的文旅小鎮(zhèn)、文旅綜合體項(xiàng)目，其背后或多或少可以看到地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方城投公司表外融資（指不需列入資產(chǎn)負(fù)債表的融資方式）等地方政府的身影；? 其三，暴雷項(xiàng)目多是幾年前立項(xiàng)，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境與金融條件相對(duì)寬松，項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估多較為樂觀，但隨著經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整，未來是否還有更多文旅項(xiàng)目暴雷，是否會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，值得從業(yè)者深思。 在經(jīng)濟(jì)增速下行、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)外部環(huán)境不明朗的當(dāng)下，文旅綜合體及小鎮(zhèn)項(xiàng)目頻頻暴雷，這背后到底原因何在，文旅投資是否已經(jīng)形成泡沫，又如何化解呢？ 政府急迫、企業(yè)盲目、市場(chǎng)瘋狂，是造成文旅暴雷的表層原因。 我們深究此類項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)：在政府層面，急于希望通過大項(xiàng)目突出政績(jī)，扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展面貌，選擇的項(xiàng)目投資規(guī)模、市場(chǎng)影響力越大越好；在企業(yè)層面，急于抓住政策紅利，通過大項(xiàng)目搶占資源，而后分塊切割招商引資，做平臺(tái)分包和資源、資產(chǎn)溢價(jià)的生意；在專業(yè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)方面，為了迎合地方政府興趣和企業(yè)開發(fā)需要，忽視目的地所處發(fā)展階段、客源定位及旅游發(fā)展作用，盲目貪大求全，什么技術(shù)含量高上什么、什么項(xiàng)目流行策劃什么、什么業(yè)態(tài)全規(guī)劃什么。而同時(shí)，此類項(xiàng)目都配比了不低于50%左右的住宅或類住宅用地，用以平衡資金。 但此類項(xiàng)目往往因?yàn)橥顿Y體量大、項(xiàng)目業(yè)態(tài)復(fù)雜、策劃創(chuàng)意要求高，或者在建設(shè)過程中因融資環(huán)境惡化導(dǎo)致資金鏈斷裂，或者在開園后因策劃定位錯(cuò)誤及運(yùn)營操盤不佳導(dǎo)致開業(yè)即破產(chǎn)。前者如獨(dú)山縣多個(gè)文旅項(xiàng)目，產(chǎn)品爛尾遺禍子孫；后者如新華聯(lián)銅窯古鎮(zhèn)項(xiàng)目，開業(yè)后網(wǎng)上差評(píng)連連，同質(zhì)化產(chǎn)品和文化創(chuàng)意缺位頻遭吐槽。 而此類項(xiàng)目表面失敗的原因，是政府急迫、企業(yè)盲目、市場(chǎng)瘋狂，但其背后的深層次原因主要是需求變化、產(chǎn)品錯(cuò)配、引導(dǎo)失策和監(jiān)管缺位。例如，獨(dú)山縣罔顧地方發(fā)展實(shí)際及基礎(chǔ)客源、區(qū)位等劣勢(shì)條件，將主題目的地度假項(xiàng)目建設(shè)在國家級(jí)貧困縣，這明顯是政府為求跨越式發(fā)展過于急迫，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位缺乏職業(yè)底線，造成的項(xiàng)目立項(xiàng)決策失誤。 近年來，一邊是各地政府背景的城投公司如雨后春筍般注冊(cè)成立，紛紛通過表內(nèi)、表外融資舉債投資文旅項(xiàng)目；另一邊是各路地產(chǎn)企業(yè)借助各種名義，紛紛殺入“文旅地產(chǎn)”市場(chǎng)，畫地為牢、圈地投資。主官要政績(jī)、房企要土地、旅企要資源，唯獨(dú)缺失了市場(chǎng)。 這里反映出幾個(gè)市場(chǎng)共性現(xiàn)象，即政府立項(xiàng)的招大引強(qiáng)、大干快上思維，房企圈地的快速開發(fā)、地產(chǎn)去化思維，旅企的搶占資源、流量變現(xiàn)思維。但是，根據(jù)文旅項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律與運(yùn)營案例經(jīng)驗(yàn)判斷，政府的招大引強(qiáng)并不是越大越強(qiáng)、越快越好，最終還要依托獨(dú)立的運(yùn)營能力，策劃、運(yùn)營產(chǎn)品；房企的跑馬圈地、快速開發(fā)，雖然地產(chǎn)快速去化，但是文旅項(xiàng)目匆匆上馬導(dǎo)致的運(yùn)營陷阱，會(huì)慢慢拖垮投資企業(yè)與區(qū)域發(fā)展；旅企搶占的資源也不一定是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即便有流量，也很難說是有效流量，遑論變現(xiàn)盈利，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)直是利潤(rùn)泥沼。 以上幾方面帶來的后果，已從諸如獨(dú)山縣的400億投資陷阱，新華聯(lián)及山水文園等項(xiàng)目暴雷，以及日前某頭部文旅地產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模退出已搶占的資源，看出端倪。 需求變化、產(chǎn)品錯(cuò)配、引導(dǎo)失策、運(yùn)營缺位，是文旅投資泡沫不斷增多的深層次原因。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、供需變化已是市場(chǎng)常態(tài)。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)周期也進(jìn)入調(diào)整期。同時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等大環(huán)境變化，長(zhǎng)周期調(diào)整及黑天鵝等小概率事件頻發(fā)，導(dǎo)致了文旅市場(chǎng)的供需兩側(cè)發(fā)生了根本性的變化。 其一，需求理性分層，主題多元細(xì)化。2019年，我國人均GDP已超過1萬美元，生產(chǎn)型工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)消費(fèi)型社會(huì)轉(zhuǎn)型，文旅市場(chǎng)逐漸從觀光旅游+休閑度假，向品質(zhì)觀光+主題休閑度假方向轉(zhuǎn)型，進(jìn)而激活了更為細(xì)化的體育、康養(yǎng)、研學(xué)等主題市場(chǎng)和更為多元的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 同時(shí)，雖然我國目前中等收入群體超過4億，中產(chǎn)階層規(guī)模超過2億。根據(jù)歐美國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)認(rèn)知更為成熟、消費(fèi)能力更為強(qiáng)勁、消費(fèi)需求更為多元、消費(fèi)體驗(yàn)更加細(xì)化的中產(chǎn)階層群體，將引領(lǐng)大眾階層的旅游消費(fèi)升級(jí)，繼而帶動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與主題體驗(yàn)多元化發(fā)展。根據(jù)國際旅游市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1萬美元后，旅游市場(chǎng)的發(fā)展中心也將逐步從觀光旅游向品質(zhì)觀光與主題休閑度假并行發(fā)展轉(zhuǎn)向。 雖然有以上中產(chǎn)階層群體崛起帶來的消費(fèi)利好與市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期，但是因?yàn)槲覈饾u進(jìn)入后高速發(fā)展階段，且世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，參考日本、韓國同期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅游消費(fèi)需求將逐漸趨于理性、謹(jǐn)慎，且大眾階層、中產(chǎn)階層及中產(chǎn)階層內(nèi)部逐漸顯現(xiàn)出消費(fèi)分層化即主題體驗(yàn)消費(fèi)與食、住、行、游、購、娛等基礎(chǔ)六要素消費(fèi)區(qū)分、消費(fèi)理性成熟化不盲目追求潮流及品牌等趨勢(shì)。 其二，產(chǎn)品錯(cuò)配，供給失衡。遍觀我國3萬家景區(qū)景點(diǎn)和在開發(fā)的文旅項(xiàng)目，目前總體上以觀光型項(xiàng)目和功能型產(chǎn)品居多，前者占比超過80%，且多存在休閑較少、觀光較多，功能居多、文化稀薄的現(xiàn)象。伴隨中產(chǎn)階層的崛起，消費(fèi)型社會(huì)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來，人民對(duì)審美體驗(yàn)、知識(shí)獲取、文化消費(fèi)、互動(dòng)參與等精神文化體驗(yàn)需求逐漸增多，當(dāng)下市場(chǎng)上文化主題體驗(yàn)型產(chǎn)品不足問題日漸凸顯。 目前市場(chǎng)上，不管是文旅小鎮(zhèn)還是文旅綜合體，其項(xiàng)目構(gòu)成，多為主題游樂吸引、商街餐飲組合、度假酒店、住宅配套，他們已經(jīng)成為標(biāo)配。其中稱之為文化旅游產(chǎn)品的，多以各種主題游樂項(xiàng)目充數(shù)，以功能型產(chǎn)品堆砌為主。但是，文化解讀與在地文化的關(guān)聯(lián)，文化呈現(xiàn)與用戶體驗(yàn)的效果、文化主題唯一性的持續(xù)吸引力等，以及主題文化標(biāo)簽在景觀、建筑、活動(dòng)中的連續(xù)呈現(xiàn)性，在以上項(xiàng)目中均未曾涉及。這類項(xiàng)目，往往同質(zhì)化嚴(yán)重，越是高科技、重投資的項(xiàng)目，淘汰得越快。 其三，引導(dǎo)失策與運(yùn)營缺位。文旅項(xiàng)目本應(yīng)是圍繞客觀市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、體驗(yàn)提升。但是，現(xiàn)實(shí)多為依據(jù)政府主觀意愿與企業(yè)拿地需要，進(jìn)行地博弈游戲。進(jìn)而言之，與需求分層、產(chǎn)品錯(cuò)配對(duì)應(yīng)的，本應(yīng)是產(chǎn)品的品質(zhì)提升、主題體驗(yàn)多元以及消費(fèi)的性價(jià)比提高。對(duì)應(yīng)的開發(fā)策略應(yīng)是政府對(duì)區(qū)域定位明確，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向清晰；企業(yè)尊重市場(chǎng)規(guī)律、圍繞需求策劃差異化主題、系統(tǒng)全盤規(guī)劃項(xiàng)目、科學(xué)進(jìn)行投融資經(jīng)濟(jì)測(cè)算、分期合理的進(jìn)行開發(fā)，以終為始的用運(yùn)營思維全程指導(dǎo)開發(fā)。 但現(xiàn)實(shí)情況往往是，政府方面，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重、大項(xiàng)目偏好明顯、區(qū)域快速發(fā)展需要大于市場(chǎng)客源真實(shí)需求；企業(yè)方面，地產(chǎn)邏輯強(qiáng)于旅游市場(chǎng)策劃開發(fā)邏輯，控規(guī)地塊調(diào)整先于系統(tǒng)性主題策劃、產(chǎn)業(yè)破題。爭(zhēng)取資源獲得立項(xiàng)審批與地塊招拍掛，優(yōu)于組織專業(yè)策劃、規(guī)劃、運(yùn)營資源，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期周密、系統(tǒng)的策劃破題與運(yùn)營規(guī)劃。 以上特點(diǎn)與開發(fā)企業(yè)的地產(chǎn)屬性不無關(guān)系。《2019文旅產(chǎn)業(yè)投融資研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，僅在文旅特色小鎮(zhèn)投資領(lǐng)域，在已披露的91個(gè)簽約或已開工的項(xiàng)目中，地產(chǎn)企業(yè)占總投資金額7295.96億元的60%。基于以上情況綜合判斷，我國文旅市場(chǎng)泡沫嚴(yán)重，未來還存在區(qū)域大項(xiàng)目連續(xù)暴雷可能。同時(shí)，文旅市場(chǎng)也存在28定律，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，滿足基礎(chǔ)品質(zhì)完善、主題體驗(yàn)良好的休閑度假產(chǎn)品不足20%；運(yùn)營主體中，能運(yùn)營、擅策劃、懂投資的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營主體不足20%；文旅項(xiàng)目中，高產(chǎn)品質(zhì)量、高游客滿意與高經(jīng)濟(jì)效益的文旅項(xiàng)目不足20%。既然存在以上需求錯(cuò)配、供給失衡、引導(dǎo)與運(yùn)營錯(cuò)位問題，那應(yīng)如何破題呢？ 系統(tǒng)解決文旅泡沫，需要各安其位、各辦其事，政府不越位、企業(yè)更專業(yè)、監(jiān)管不缺位。 從政府角度，需要做好區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的統(tǒng)籌規(guī)劃及基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)提升工作，做到到位不越位。 旅游市場(chǎng)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段息息相關(guān)，因此不同目的地的客源消費(fèi)能力、區(qū)域區(qū)位條件、基礎(chǔ)發(fā)展配套、旅游產(chǎn)業(yè)定位、文化與自然資源基礎(chǔ)各不相同。這就需要政府在以上幾方面綜合研判，并明確自身旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域綜合發(fā)展中的定位，主題發(fā)展方向、業(yè)態(tài)布局空缺，并根據(jù)這一定位、方向、缺失，有序引導(dǎo)市場(chǎng)主體的旅游項(xiàng)目，以及政府自身的公共旅游配套服務(wù)完善。在此過程中要“到位”做好資源梳理、方向定位、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和全域旅游服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)提升，而不要“越位”干預(yù)旅游項(xiàng)目的策劃破題、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資決策等。但可以根據(jù)企業(yè)的項(xiàng)目策劃定位，做周邊業(yè)態(tài)的補(bǔ)充完善和區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)提升引導(dǎo)。如此，即可在基礎(chǔ)全域旅游品質(zhì)提升和主題休閑度假旅游產(chǎn)品破題方面，做到基礎(chǔ)完備、主題突出、持續(xù)提升區(qū)域文旅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 例如，莫干山定位為體育主題的休閑度假目的地，圍繞江浙滬體育戶外運(yùn)動(dòng)及休閑度假，通過制定系列政策，引導(dǎo)體育主題項(xiàng)目及中高端民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并完善公共配套服務(wù)。又比如，某地古鎮(zhèn)型旅游度假綜合體項(xiàng)目，存在自身主題體驗(yàn)業(yè)態(tài)和住宿配套不足的短板，政府在差異化主題活動(dòng)業(yè)態(tài)補(bǔ)充和高品質(zhì)住宿業(yè)態(tài)完善方面，提出引導(dǎo)政策，補(bǔ)足了區(qū)域發(fā)展短板。 從企業(yè)角度，需要做好市場(chǎng)研判、差異化補(bǔ)位，以及項(xiàng)目策劃、科學(xué)統(tǒng)籌開發(fā)及運(yùn)營資源等工作。 旅游項(xiàng)目的投資，溯其本源是迎合市場(chǎng)需求，適度超前的開發(fā)適配系列產(chǎn)品，在遵從政府的區(qū)域引導(dǎo)政策，多企業(yè)落位文旅和相關(guān)項(xiàng)目后，自然形成系列產(chǎn)業(yè)，豐富區(qū)域文旅產(chǎn)品供給、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在項(xiàng)目伊始，需要研判旅游目的地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、客源地市場(chǎng)及消費(fèi)水平、差異化業(yè)態(tài)空缺，依據(jù)以上資源，做破題點(diǎn)睛之筆，項(xiàng)目立項(xiàng)即可補(bǔ)足區(qū)域短板。前者，例如北、上、廣、深等城市，是圍繞都市圈做都市休閑與郊區(qū)主題休閑微度假+品質(zhì)觀光；而圍繞云南、貴州、新疆等，就是根據(jù)客源地做特色主題品質(zhì)觀光與主題目的地度假項(xiàng)目，凡此種種不一而足。 同時(shí)，未來的文旅開發(fā)是綜合型運(yùn)營項(xiàng)目，多是“文旅+”或“+文旅”的綜合工程。因此，企業(yè)自身，要摒棄純粹的占山為王資源開發(fā)思維和搭建平臺(tái)招商引資思路。而是要依托各自企業(yè)的文旅開發(fā)、醫(yī)療健康、研學(xué)教育、體育娛樂等核心產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營能力，附加其他業(yè)態(tài)資源綜合運(yùn)營，以形成擁有自身核心技術(shù)、團(tuán)隊(duì)和案例經(jīng)驗(yàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)附加未來多元“剛需”業(yè)態(tài)運(yùn)營的組合模式。但如果自身不具備以上及類似的運(yùn)營能力，只想依托資源和搭建平臺(tái)，恐怕很難忽悠市場(chǎng)同行參與。 在做好以上策劃破題及整體規(guī)劃工作后，需要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)特點(diǎn)設(shè)計(jì)經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)的投資組合與融資組合，避免短債長(zhǎng)投、明股實(shí)債以及非經(jīng)營資產(chǎn)重資產(chǎn)投資等行為，并根據(jù)運(yùn)營需要，預(yù)先分配資源、分期建設(shè)、開發(fā)及運(yùn)營迭代。 從監(jiān)管角度，需要在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、融資風(fēng)險(xiǎn)控制、建設(shè)及項(xiàng)目升級(jí)方面，進(jìn)行必要的項(xiàng)目監(jiān)管。 文旅項(xiàng)目的開發(fā)一般具有長(zhǎng)周期、大影響、收效慢、帶動(dòng)大等特點(diǎn)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，往往存在項(xiàng)目策劃天花亂墜、經(jīng)濟(jì)測(cè)算形勢(shì)樂觀、運(yùn)營發(fā)展一片向好的局面。此時(shí)，需要上級(jí)監(jiān)管部門及相關(guān)專業(yè)人士，在前文所指的目的地區(qū)域發(fā)展定位、市場(chǎng)客源需求、區(qū)域區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向、業(yè)態(tài)發(fā)展空缺、基礎(chǔ)配套等方面，進(jìn)行綜合研判，不要被企業(yè)忽悠，也不要被地方政府盲目樂觀情緒影響。同時(shí)，也需要在項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)原定所需到位的資源及預(yù)期完成的任務(wù)，根據(jù)專業(yè)性及現(xiàn)實(shí)情況判斷，對(duì)項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)判，防止產(chǎn)生區(qū)域連鎖反應(yīng)。文旅項(xiàng)目的監(jiān)管，絕不是立項(xiàng)后就一帆風(fēng)順不需參與了，適時(shí)的跟進(jìn)、協(xié)調(diào)資源、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，但不干預(yù)主體開發(fā)是監(jiān)管的必要措施。 （來源：環(huán)球旅訊）

8月17日，文化和旅游部黨組召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示，研究部署文化和旅游系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作。 　　 目前，文化和旅游部正在制定、修訂旅游住宿業(yè)和旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將反對(duì)食品浪費(fèi)的內(nèi)容列入其中。同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)和提醒，督促游客在旅游過程中做到節(jié)約飲食、綠色消費(fèi)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)游客科學(xué)用餐，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律。 （來源：人民網(wǎng)）

“惠游湖北·打卡大武漢”開啟已歷兩個(gè)周末武漢旅游消費(fèi)市場(chǎng)情況怎么樣？長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者連日來進(jìn)行了探訪。 人氣攀升：景區(qū)人流如織 星級(jí)酒店入住率攀升 “超出此前預(yù)想，有了爆發(fā)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。”湖北旅游學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬勇說。 記者連日探訪看到，8日免票活動(dòng)啟動(dòng)后，武漢A級(jí)旅游景區(qū)人氣漸旺，武漢旅游復(fù)蘇效應(yīng)明顯，黃鶴樓、歡樂谷、極地海洋公園、東湖海洋世界、杜莎夫人蠟像館等景區(qū)，熱門時(shí)段人氣熱度高過氣溫。 17日下午5時(shí)，海昌極地海洋公園提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日入園人數(shù)達(dá)到1.5萬人左右。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，景區(qū)上周末的抽樣調(diào)查顯示，外地游客量明顯增加。到了本周一，景區(qū)內(nèi)依舊人流如織，大多以本地游客為主。 尹小姐是培訓(xùn)班老師，正好周一沒課，特意預(yù)約了門票前往海昌極地海洋公園打卡，“景區(qū)人氣很旺。” 在武漢鄉(xiāng)村景區(qū)，木蘭草原、花博匯、鳳娃古寨等景區(qū)在周末開啟夜游產(chǎn)品，人氣暴漲。上周六晚8時(shí)，在花博匯景區(qū)，仍舊有大量游客排隊(duì)入園，逛市集、體驗(yàn)星空露營等。到了周一，各景區(qū)人氣不減。 17日上午，木蘭草原從早上8時(shí)30分起就陸續(xù)有游客入園，景區(qū)工作人員感嘆：“自從8月8日免票以來，每天入園人數(shù)都有一兩萬人，我們現(xiàn)在將每個(gè)平日當(dāng)成周末來過。” “惠游湖北·打卡大武漢”活動(dòng)推出的免票優(yōu)惠、呼吁市民錯(cuò)峰游倡議，在外地旅游市場(chǎng)中很快形成熱點(diǎn)。 上個(gè)周末，中青旅湖北公司組織了近700人的外地旅游團(tuán)隊(duì)，在武漢開啟了兩日游行程，前往歡樂谷、花博匯、海昌極地海洋公園游玩。目前，該旅行社8月份的計(jì)劃中，河南、安徽、江西以及省內(nèi)還將有2000多名團(tuán)隊(duì)游客來漢。此外，近期還有山東來漢旅游包機(jī)、高鐵旅游專列等項(xiàng)目也在積極籌備中。 景區(qū)人氣爆棚，旅行社積極運(yùn)作，星級(jí)酒店入住率也有了回升。江城明珠豪生大酒店提供的數(shù)據(jù)顯示，從8月8日免票起截止到目前的平均入住率，相較7月同期上升了13%。酒店陸續(xù)接待了來自上海和深圳的近40人旅行團(tuán)，還將陸續(xù)有其他外地旅游團(tuán)入住。 在全省A級(jí)旅游景區(qū)免門票開放、獎(jiǎng)勵(lì)旅行社組團(tuán)游湖北的政策刺激下，武漢旅行社加大外聯(lián)力度，跨省游市場(chǎng)逐步回暖。武漢星級(jí)酒店入住率進(jìn)一步攀升，中心城區(qū)酒店和度假酒店入住率達(dá)到去年同期的80%—90%，其中，富力威斯汀酒店的入住率達(dá)到81%，漢口泛海喜來登酒店的入住率達(dá)到75%。 拉動(dòng)消費(fèi)：木蘭草原二次消費(fèi)金額是平時(shí)的4倍 17日，來自市區(qū)的曾女士和兩個(gè)同學(xué)帶著孩子，拿著預(yù)約的免費(fèi)門票進(jìn)入木蘭草原景區(qū)。他們開心地去玩了小火車等游樂項(xiàng)目，僅小火車一個(gè)項(xiàng)目，6個(gè)人就消費(fèi)了240元，還在景區(qū)餐廳吃了一頓原汁原味鄉(xiāng)村餐。 “免門票好劃算，其他項(xiàng)目也很值，真是不虛此行。”曾女士說。一張門票的減免，帶動(dòng)了景區(qū)餐飲、住宿、游玩項(xiàng)目等二次消費(fèi)，“人均花了100元，感覺還是很劃算、很開心。” 木蘭草原提供的數(shù)據(jù)顯示，免票以來，接待游客總計(jì)14萬多人次，外地自駕游客占比為20%。環(huán)比7月，游客增長(zhǎng)率為30%—40%，游客自愿玩的項(xiàng)目更多了。景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“一張門票70元免了，但是景區(qū)每日爆滿，景區(qū)內(nèi)的二次消費(fèi)金額是平時(shí)的4倍，園區(qū)的游樂項(xiàng)目、餐飲和住宿都盤活了。每個(gè)周末，景區(qū)酒店都是滿房。” 人氣同樣火爆的還有武漢花博匯。免票以來，花博匯接待游客數(shù)量超過10萬人次，二次消費(fèi)同比增長(zhǎng)60%。 景區(qū)蔡甸牛肉面店老板文虎說，周末兩天，店里的營業(yè)額已達(dá)到了1.2萬元，是平時(shí)的3倍，一天就忙了14個(gè)小時(shí)。超市便利店老板熊先生也要補(bǔ)好幾輪貨，“冷飲和水都賣得比較好。”景區(qū)內(nèi)的民宿和新推出的花海露營帳篷也走俏。 花博匯清宿酒店前廳主管王婷說，40間別墅、10間花海露營帳篷，在8月的每個(gè)周末基本訂滿，最遠(yuǎn)的預(yù)訂計(jì)劃已經(jīng)到“十一”，而周一的預(yù)訂量則達(dá)到了60%，“雖然8月是淡季，但是現(xiàn)在比往年來說，淡季不淡。” 激活市場(chǎng)：周邊、高鐵沿線省份 武漢旅游熱度積極回升 免票兩周，記者走訪獲悉，黃鶴樓、歡樂谷、海昌極地海洋公園、木蘭草原、木蘭天池、花博匯等5A級(jí)景區(qū)游客量比前段時(shí)間跳漲3倍多，武漢市其他景區(qū)也普遍迎來客流猛增場(chǎng)面。免票帶動(dòng)客流量猛增，為旅游企業(yè)引來了源頭活水。 面對(duì)游客量暴漲，海昌極地海洋公園迅速調(diào)整時(shí)間、增加人手，每天提前30分鐘開園，以減少人流聚集、提升游客體驗(yàn)感。木蘭草原景區(qū)也在策劃9月和10月的品牌活動(dòng)，如木蘭元?dú)夤?jié)等，“延續(xù)免票帶來的這波人氣熱度。” 武漢商學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)薛兵旺認(rèn)為，湖北省近400家A級(jí)景區(qū)免門票政策的推出，一方面體現(xiàn)了湖北、武漢人民對(duì)全國人民的感謝之心，另一方面看，免票有利于旅游業(yè)聚集人氣和提升流量。一定程度上改變了景區(qū)主要依靠門票的經(jīng)營模式，為創(chuàng)新產(chǎn)品和多種經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了驅(qū)動(dòng)力，更有利于餐飲、住宿、購物、娛樂、交通等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和提升。 湖北旅游學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬勇認(rèn)為，武漢旅游行業(yè)總結(jié)并率先實(shí)踐的一系列防疫措施、做法，在當(dāng)前形勢(shì)下為游客服下“定心丸”。尤其在周邊、高鐵沿線省份，武漢旅游熱度在積極回升。加上免門票、免費(fèi)直通車等后續(xù)措施跟進(jìn)，武漢旅游行業(yè)迅速聚攏了人氣。下一步可以考慮提供更精細(xì)、更具針對(duì)性的服務(wù)措施，讓本地和外地游客錯(cuò)峰、兼容，提升對(duì)武漢旅游的體驗(yàn)感、美譽(yù)度。 （來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

自8月8日湖北省近400家A級(jí)旅游景區(qū)面向全國游客免費(fèi)以來，截至8月15日，參加活動(dòng)的全省A級(jí)景區(qū)累計(jì)接受預(yù)約4678884人次，實(shí)際入園游客達(dá)2691477人次，景區(qū)人氣恢復(fù)明顯。 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者從湖北省文化和旅游廳獲悉，在累計(jì)預(yù)約的近468萬人次中，旅游團(tuán)隊(duì)有4500個(gè)，計(jì)392067人次。總共入園的269萬余人次中，組團(tuán)入園近23萬人次。在8月15日各地上報(bào)的數(shù)據(jù)中，全省A級(jí)旅游景區(qū)共接受游客預(yù)約780089人次，實(shí)際入園501588人次，武漢、宜昌、十堰的游客量排在全省前三。 活動(dòng)啟動(dòng)后，全省A級(jí)旅游景區(qū)人氣漸旺，武漢、十堰、神農(nóng)架、恩施、宜昌、咸寧、襄陽旅游復(fù)蘇效應(yīng)明顯，武漢黃鶴樓、歡樂谷、極地海洋公園、東湖海洋世界、杜莎夫人蠟像館，襄陽唐城、古隆中，宜昌三峽人家、清江畫廊，十堰武當(dāng)山、快樂谷，恩施騰龍洞、地心谷，咸寧九宮山、隱水洞等受到游客熱捧，預(yù)約、入園數(shù)量居前。 全省A級(jí)旅游景區(qū)免費(fèi)也進(jìn)一步帶動(dòng)旅行社行業(yè)全面復(fù)蘇，已復(fù)工850家，旅行社組接人次也大幅增長(zhǎng)。旅行社通過省級(jí)預(yù)約平臺(tái)組團(tuán)進(jìn)相關(guān)景區(qū)的人次數(shù)近40萬人次，達(dá)到4—7月全省組團(tuán)人次數(shù)的132.9%，其中湖南、河南、江西、廣東、四川、上海等省份跨省組團(tuán)占40.83%，武漢、宜昌、十堰、恩施、神農(nóng)架林區(qū)等地成為組團(tuán)主要目的地。 （來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

旅游景區(qū)評(píng)級(jí)新規(guī)解釋，哪些要點(diǎn)信息不容錯(cuò)過？ 重點(diǎn)：評(píng)定機(jī)構(gòu)由全國景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)變?yōu)槲幕吐糜尾抠Y源開發(fā)司資源利用處； 景區(qū)可以聯(lián)合申報(bào)等級(jí)評(píng)定，但“捆綁”景區(qū)需都滿足等級(jí)申報(bào)要求，并且經(jīng)營管理、形象標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等保持統(tǒng)一； 正式開放運(yùn)營1年以上，即可申報(bào)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)；申報(bào)5A級(jí)質(zhì)量等級(jí)，景區(qū)需取得4A級(jí)資質(zhì)3年以上，即使通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)，還需經(jīng)過1年以上的創(chuàng)建提升才能步入下一申報(bào)程序。 原則上每次違規(guī)處理只降“一級(jí)”；其中，5A級(jí)降為4A的景區(qū)，一年以后方可申請(qǐng)恢復(fù)原級(jí)；但被取消等級(jí)的情形，三年以后才能申請(qǐng)復(fù)原等級(jí)。 其中，更值得注意的是，《關(guān)于對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理工作中若干問題的解釋》明確，旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級(jí)需滿足“以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎(chǔ)，且以游覽服務(wù)為主要功能”的首要條件，商貿(mào)場(chǎng)所、城市公共服務(wù)場(chǎng)所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場(chǎng)所，提出申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)的，原則上不予受理。單憑一個(gè)商場(chǎng)想申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)的情況，將再無可能。 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作“誰”負(fù)責(zé)？ 2018年機(jī)構(gòu)改革后，“統(tǒng)籌指導(dǎo)國家人級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，組織實(shí)施國家5A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定”明確為文化和旅游部資源開發(fā)司資源利用處的重要職責(zé)。 按照文化和旅游部工作程序，在2019年國家5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定工作中，相關(guān)公示和公告以文化和旅游部名義發(fā)布。 全國A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的證書和標(biāo)牌目前均由文化和旅游部統(tǒng)一制作。 4A級(jí)以下景區(qū)相關(guān)職責(zé)如何劃分？ 根據(jù)《國家旅游局關(guān)于下放4A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理工作的通知》，省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)4A級(jí)及以下旅游景區(qū)評(píng)定、復(fù)核及相關(guān)管理工作。 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》規(guī)定，省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)可向條件成熟的地市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)再行授權(quán)。 省級(jí)及以下旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)未按要求開展工作的，上級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)可以撤回授權(quán)。 景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級(jí)需滿足的條件有哪些？ 以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎(chǔ)，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能。 商貿(mào)場(chǎng)所、城市公共服務(wù)場(chǎng)所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場(chǎng)所申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)的，原則上不予受理。 ?深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 有統(tǒng)一的管理或者運(yùn)營機(jī)構(gòu)，且其無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄。 有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施。 正式開放運(yùn)營1年以上。申報(bào)5A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取得4A級(jí)質(zhì)量等級(jí)3年以上；申報(bào)4A級(jí)及以下旅游景區(qū)的，由省級(jí)文化和旅游行政部門結(jié)合實(shí)際確定相應(yīng)等級(jí)年限資格要求。 對(duì)2個(gè)以上的A級(jí)旅游景區(qū)聯(lián)合申報(bào)質(zhì)量等級(jí)的，各旅游景區(qū)均應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便快捷，經(jīng)營管理、形象標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 景區(qū)等級(jí)申報(bào)必備的“六大”材料 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書；旅游景區(qū)墓本信息和經(jīng)營信息；自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說明材料；旅游景區(qū)已具有立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特種設(shè)備檢驗(yàn)、消防、衛(wèi)生許可等開放合法性的承諾書；旅游景區(qū)所依托的資源、涉及游覽服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭(zhēng)議的承諾書；及其他有關(guān)資料。 景區(qū)需要經(jīng)歷哪些程序才能確定評(píng)級(jí)？ 資料審核：縣級(jí)以上地方文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，涉及上級(jí)評(píng)定部門評(píng)定權(quán)限的，須向上一級(jí)評(píng)定部門提出推薦意見。 景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)：文化和旅游行政部門對(duì)通過資料審核的旅游景區(qū)，組織檢查員采用會(huì)議審查或者實(shí)地檢查方式，對(duì)申報(bào)旅游景區(qū)的景觀質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。 申報(bào)5A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過1年以上的創(chuàng)建提升。 未通過景觀質(zhì)評(píng)價(jià)的，1年后方可再次申請(qǐng)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)；2次未通過的，2年后方可重新申報(bào)質(zhì)量等級(jí)。 現(xiàn)場(chǎng)檢查：文化和旅游行政部門組織檢查員對(duì)通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的旅游景區(qū)，采用暗訪、明查等方式，對(duì)旅游景區(qū)的服務(wù)、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的，進(jìn)入公示程序；未通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的，1年后方可再次申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；旅游景區(qū)2次未通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)重新履行申報(bào)程序。 社會(huì)公示：文化和旅游行政部門對(duì)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查的旅游景區(qū)，在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。 發(fā)布公告：公示期滿，無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由文化和旅游行政部門發(fā)布公告，并頒發(fā)證書和標(biāo)牌。 A級(jí)景區(qū)不能逾越的那些“紅線” 這些情形下景區(qū)將被處以“通報(bào)批評(píng)”： 旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降； 存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內(nèi)容； 接待量超過主管部門核定的最大承載量； 發(fā)生較大安全責(zé)任事故； 游客投訴多且未及時(shí)有效處理； 提供虛假信息或者未按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)信息； 擅自變更旅游景區(qū)名稱或者范圍； 其他經(jīng)評(píng)定部門確認(rèn)的不良情形。 由評(píng)定部門給予“通報(bào)批評(píng)”處理的A級(jí)旅游景區(qū)，將需按要求進(jìn)行限期整改。 這些情形下景區(qū)將被“降低或取消等級(jí)”： 偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向； 旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降； 景觀質(zhì)量退化與資源價(jià)值降低； 資源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴(yán)重破壞； 發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故； 處理重大投訴事件不力，發(fā)生嚴(yán)重不良社會(huì)輿情事件； 申報(bào)評(píng)定過程中弄虛作假； 其他經(jīng)評(píng)定部門確認(rèn)的不良情形。 以上情形出現(xiàn)評(píng)定部門給予降低等級(jí)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消等級(jí)處理。原則上“降低等級(jí)處理”，每次只降低1個(gè)等級(jí)，需要再降低等級(jí)的，交由相應(yīng)管理權(quán)限部門繼續(xù)做出處理。 除因不可抗力影響或者資源保護(hù)需要外，A級(jí)旅游景區(qū)有終止經(jīng)營、喪失旅游功能或者停業(yè)1年以上等情形的，原評(píng)定部門應(yīng)當(dāng)取消其質(zhì)量等級(jí)。 違規(guī)景區(qū)如何改“錯(cuò)”歸正 受通報(bào)批評(píng)處理時(shí) A級(jí)旅游景區(qū)受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，期滿后報(bào)評(píng)定部門檢查驗(yàn)收。 通過驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通告；未通過驗(yàn)收的，由評(píng)定部門視情況延長(zhǎng)整改期限或者加重處理。 5A級(jí)景區(qū)受降級(jí)或取消等級(jí)處理時(shí) 5A級(jí)旅游景區(qū)降低為4A級(jí)的，1年后方可向文化和旅游部申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)；受到取消等級(jí)處理的，3年后方可向文化和旅游部申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)。 申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)的，由文化和旅游部組織檢查員開展景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。 通過檢查的，恢復(fù)原等級(jí)；未通過的，1年后方可再次申請(qǐng)驗(yàn)收；2次未通過檢查仍申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)的，須重新履行申報(bào)程序。 4A級(jí)及以下旅游景區(qū)受降級(jí)或取消等級(jí)處理時(shí) 4A級(jí)及以下旅游景區(qū)受到降低或取消等級(jí)處理申請(qǐng)恢復(fù)原等級(jí)的，由省級(jí)文化和旅游行政部門制定相關(guān)細(xì)則。 受到取消等級(jí)、降低等級(jí)處理的旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)交回或者申請(qǐng)更換證書和標(biāo)牌，不得以原等級(jí)名義從事宣傳和經(jīng)營等活動(dòng)。 想“更名”、歇業(yè)、改造…怎么辦？ A級(jí)旅游景區(qū)調(diào)整邊界，變更名稱、管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向文化和旅游行政部門備案；旅游景區(qū)調(diào)整邊界涉及核心旅游資源，或者調(diào)整面積超過30%的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申報(bào)質(zhì)量等級(jí)。 A級(jí)旅游景區(qū)因季節(jié)、改造等原因歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布歇業(yè)信息，并逐級(jí)報(bào)原評(píng)定部門備案。 A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定及更新的最大承載量。

? ? ? ?多地出臺(tái)門票減免政策短期營銷重啟旅游市場(chǎng)，專家認(rèn)為：減免景區(qū)門票不宜搞“一刀切”　　 　　 　　很多地區(qū)圍繞景區(qū)門票做文章，意在迅速聚集人氣，也是各地?fù)屪ナ钇诼糜吸S金期的短期營銷手段，對(duì)于各地重啟旅游市場(chǎng)具有積極意義，但免門票不能成為長(zhǎng)期營銷行為，也不是景區(qū)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正道 　　 　　門票降價(jià)帶來的短期分流成果可能相對(duì)突出，但降價(jià)不能做大蛋糕，只能暫時(shí)多分蛋糕。在各行各業(yè)都在漲價(jià)的大背景下，旅游行業(yè)的開發(fā)成本、管理成本、維護(hù)成本都在上漲，景區(qū)價(jià)格按照市場(chǎng)規(guī)則難以下調(diào) 　　 　　在重啟旅游市場(chǎng)時(shí)，景區(qū)還要針對(duì)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)吸引力，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的游客進(jìn)入景區(qū)二次消費(fèi)，形成新的盈利模式。各地政府可以適當(dāng)給予門票補(bǔ)貼、加強(qiáng)營銷推介或減免稅收等 　　 　　我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。作為疫情防控期間受影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一，旅游業(yè)的復(fù)蘇備受矚目。 　　 　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪北京某旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，咨詢旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者明顯增加，特別是一些避暑類品種。種種跡象表明，積蓄了一段時(shí)間的旅游需求正待進(jìn)一步釋放。 　　 　　隨著跨省游逐漸恢復(fù)，不少地區(qū)為刺激游客出行，打起了“價(jià)格戰(zhàn)”，紛紛降低景區(qū)門票價(jià)格，以獲得游客的青睞。例如，山東、河南等地推出了景區(qū)降價(jià)甚至免門票的優(yōu)惠政策。 　　 　　景區(qū)減免門票的操作一時(shí)間引起輿論熱議。不少游客對(duì)這一政策表示贊許，認(rèn)為門票降價(jià)甚至免費(fèi)刺激了消費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也讓大家得到了實(shí)惠；但也有人質(zhì)疑，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的當(dāng)下，原本靠門票盈利的景區(qū)失去了收益支柱，這一舉措對(duì)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。 　　 　　接受《法治日?qǐng)?bào)》采訪的專家認(rèn)為，實(shí)施景區(qū)免門票政策不能搞“一刀切”，發(fā)展“門票經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該因地制宜，綜合考慮資源屬性、開發(fā)建設(shè)、成本投入等因素，進(jìn)行分類管理。 　　 　　多地景區(qū)減免門票 短期營銷聚集人氣 　　 　　跨省團(tuán)體旅游恢復(fù)之后，沉寂多時(shí)的旅游市場(chǎng)再次緩慢復(fù)蘇。各地為了招攬游客，紛紛放出大招。 　　 　　在陜西省西安市，從8月1日開始，大唐芙蓉園、樓觀臺(tái)生態(tài)文化旅游度假區(qū)等景區(qū)免費(fèi)開放，西安市80%以上各級(jí)各類國有博物館、行業(yè)博物館、非國有博物館面向公眾免費(fèi)開放，鐘鼓樓逐步延長(zhǎng)開放時(shí)間。 　　 　　在云南省，旅游團(tuán)隊(duì)可通過“一部手機(jī)管旅游”平臺(tái)預(yù)約，享受全省景區(qū)有關(guān)優(yōu)惠。 　　 　　在山東省，泰山、三孔、天下第一泉等81家國有景區(qū)從8月1日起至今年年底，大幅降低門票價(jià)格，除法定節(jié)假日外，9家5A級(jí)景區(qū)在原政府定價(jià)的門票價(jià)格基礎(chǔ)上，全部執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。 　　 　　在湖北省，從8月8日起至今年年底，包括“十一”黃金周在內(nèi)，近400家A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)全國游客免門票，全國疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)游客實(shí)名預(yù)約，測(cè)溫、掃健康碼后可進(jìn)入景區(qū)，各個(gè)景區(qū)將按照“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”開放要求，每日按照核定日最大承載量的50%進(jìn)行預(yù)約。 　　 　　中國旅游研究院副研究員韓元軍認(rèn)為，當(dāng)前，很多地區(qū)圍繞景區(qū)門票做文章，意在迅速聚集人氣，也是各地?fù)屪ナ钇诼糜吸S金期的短期營銷手段，對(duì)于各地重啟旅游市場(chǎng)具有積極意義。 　　 　　北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏也認(rèn)為，景區(qū)免門票實(shí)際上是旅游復(fù)蘇過程中的一種營銷策略，屬于短期營銷行為，對(duì)各地重啟旅游市場(chǎng)有一定促進(jìn)作用。 　　 　　“旅游的本質(zhì)是注意力經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)前消費(fèi)者面臨多樣化的選擇，降價(jià)實(shí)則是商家為自己增加被選擇的砝碼。當(dāng)前，旅游復(fù)蘇過程中競(jìng)爭(zhēng)激烈，旅游行業(yè)亟須增強(qiáng)客源，找準(zhǔn)消費(fèi)者的軟肋。同時(shí)要注意到，景區(qū)免門票更多是政府行為而非市場(chǎng)行為。”劉思敏說。 　　 　　在中國科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任助理齊曉波看來，景區(qū)免門票并非新鮮事。每逢黃金周節(jié)假日，全國也會(huì)有很多景區(qū)進(jìn)行限時(shí)免費(fèi)開放，或出臺(tái)相應(yīng)門票優(yōu)惠政策。免門票其實(shí)是為了抓住暑期的旅游黃金市場(chǎng)，只能救急不救窮，不能成為長(zhǎng)期營銷行為，也不是景區(qū)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正道。 　　 　　利益鏈條極其復(fù)雜 難以告別門票經(jīng)濟(jì) 　　 　　實(shí)際上，景區(qū)過于依賴“門票經(jīng)濟(jì)”的問題早就受到政府部門重視。 　　 　　2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》提到，改善國民旅游休閑環(huán)境，穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)。 　　 　　“門票經(jīng)濟(jì)”為何難以告別？旅游業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在門票價(jià)格高的背后，存在不合理的體制問題和更深層次的復(fù)雜利益鏈。 　　 　　目前國內(nèi)景區(qū)分為三種類型，即政府定價(jià)類景區(qū)、政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)和市場(chǎng)定價(jià)景區(qū)。國有景區(qū)的管理經(jīng)營也有三種類型，即由政府派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)直接管理經(jīng)營；由政府投資的地方國企經(jīng)營；地方向社會(huì)招商引資，委托給國企或民企管理經(jīng)營。 　　 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，決定國有景區(qū)門票價(jià)格有兩大核心因素：一是中央和地方政府對(duì)景區(qū)資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、基本建設(shè)和人力成本的財(cái)政支撐力度，二是市場(chǎng)對(duì)景區(qū)資源和服務(wù)的需求強(qiáng)度。兩者對(duì)門票價(jià)格的水平和走向起相互制衡作用。此外，景區(qū)門票收入分成、收取企業(yè)營業(yè)稅和所得稅、企業(yè)贏利分成均是地方政府從景區(qū)得到的利益回報(bào)，而提高門票價(jià)格是景區(qū)增加收入最簡(jiǎn)便的辦法。 　　 　　對(duì)此，旅游專家王興斌曾向媒體表示：“由于市場(chǎng)化機(jī)制的不斷強(qiáng)化，通過高價(jià)門票方式把景區(qū)支出轉(zhuǎn)嫁到游客身上，導(dǎo)致國有景區(qū)事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性之間的失衡、公益性與商業(yè)性之間的失衡。” 　　 　　齊曉波對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者分析，景區(qū)之所以無法破除門票依賴，其實(shí)質(zhì)是收入來源的粗放和單一。不同于國外旅游景區(qū)門票體制，我國旅游景區(qū)管理由政府投資經(jīng)營并進(jìn)行調(diào)控，或地方向社會(huì)招商引資，委托國企或民企管理經(jīng)營。價(jià)格受景區(qū)資源等級(jí)、基本建設(shè)的財(cái)政投入和市場(chǎng)需求強(qiáng)度影響，相互制約平衡。 　　 　　“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量企業(yè)化運(yùn)作介入景區(qū)經(jīng)營，景區(qū)出現(xiàn)多頭管理，政企難分，權(quán)責(zé)模糊，導(dǎo)致景點(diǎn)各自為政，管理體制沖突愈演愈烈，以經(jīng)營替代或擠壓制度規(guī)范，門票價(jià)格問題首先被暴露出來。”齊曉波說。 　　 　　劉思敏分析稱，改革開放初期，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，但中央政府沒有能力大規(guī)模投入旅游景區(qū)建設(shè)，因此出臺(tái)了鼓勵(lì)國家、地方、集體、個(gè)人、外資“五個(gè)一起上”和“誰投資誰受益”的旅游景區(qū)發(fā)展政策，與我國公路建設(shè)中的“借貸修路，收費(fèi)還貸”的模式如出一轍。因此，占據(jù)旅游景區(qū)開發(fā)主體的地方政府大多數(shù)都是出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的盈利目的開發(fā)、管理、經(jīng)營“國有重點(diǎn)景區(qū)”的。如果沒有相應(yīng)的景區(qū)門票補(bǔ)償機(jī)制，就有可能“朝令夕改”。“畢竟旅游只是權(quán)利，而不是福利，地方政府沒有對(duì)外地游客‘請(qǐng)客’的義務(wù)。” 　　 　　“目前，全國真正盈利的唯有4A級(jí)別以上景區(qū)，而盈利的國有景區(qū)此前已經(jīng)歷過一到兩輪降價(jià)，當(dāng)前國家財(cái)力不足以支撐景區(qū)長(zhǎng)期降價(jià)所帶來的虧損。門票降價(jià)帶來的短期分流成果可能相對(duì)突出，但降價(jià)不能做大蛋糕，只能暫時(shí)多分蛋糕。”劉思敏說，在各行各業(yè)都在漲價(jià)的大背景下，旅游行業(yè)的開發(fā)成本、管理成本、維護(hù)成本都在上漲，景區(qū)價(jià)格按照市場(chǎng)規(guī)則難以下調(diào)。 　　 　　因地制宜分類管理 健康重啟旅游市場(chǎng) 　　 　　2018年6月29日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》，明確了兩階段目標(biāo)：2018年，在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制同時(shí)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格任務(wù)取得明顯成效；到2020年，以景區(qū)合理運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制基本健全。比降低景區(qū)門票價(jià)格更重要的是，梳理完善景區(qū)的門票價(jià)格機(jī)制。 　　 　　2020年已過半，突如其來的疫情雖然給景區(qū)經(jīng)營帶來了影響，能否通過減免門票等應(yīng)對(duì)措施，讓我國告別“門票經(jīng)濟(jì)”，或者至少成為未來的發(fā)展趨勢(shì)？ 　　 　　韓元軍認(rèn)為，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，告別“門票經(jīng)濟(jì)”，在旅游綜合消費(fèi)上發(fā)力應(yīng)該是發(fā)展趨勢(shì)。疫情之下，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，或?qū)⑦M(jìn)一步加快旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 　　 　　“在國外，很多景區(qū)都是無門票旅游，這是一個(gè)趨勢(shì)。由于國情不同，景區(qū)屬性不一樣，我國告別‘門票經(jīng)濟(jì)’還有很長(zhǎng)的路要走，目前這一波降價(jià)潮還不能真正告別‘門票經(jīng)濟(jì)’。”齊曉波說。 　　 　　在齊曉波看來，免門票的背后，其實(shí)是一個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰問題。重啟旅游市場(chǎng)，除了減免門票，景區(qū)還要針對(duì)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)吸引力，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的游客進(jìn)入景區(qū)二次消費(fèi)，形成新的盈利模式。各地政府可以適當(dāng)給予門票補(bǔ)貼、加強(qiáng)營銷推介、減免稅收等。“這樣才能讓景區(qū)從觀光型旅游消費(fèi)向綜合性旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越和發(fā)展。” 　　 　　劉思敏也對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說：“告別‘門票經(jīng)濟(jì)’其實(shí)就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要內(nèi)容，但事實(shí)上不存在這種升級(jí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要提高質(zhì)量，需要投入人力、物力、財(cái)力，當(dāng)下的現(xiàn)狀是經(jīng)營者沒有資本，且居民的消費(fèi)水平明顯不能支撐這一升級(jí)。” 　　 　　受訪的業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，實(shí)施景區(qū)免門票政策不能搞“一刀切”。 　　 　　在齊曉波看來，針對(duì)疫情下的旅游市場(chǎng)，景區(qū)免門票可作為當(dāng)下刺激旅游回暖、復(fù)蘇的權(quán)宜之計(jì)，但要講究策略，針對(duì)不同的景區(qū)，比如國有景區(qū)和民營景區(qū)，景區(qū)本質(zhì)和屬性不同，就應(yīng)因地制宜地制定減免門票策略。 　　 　　劉思敏認(rèn)為，從資源屬性、開發(fā)建設(shè)、成本投入等因素出發(fā)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行橫向分類，可分為公益型、市場(chǎng)型、混合型三種類型： 　　 　　公益型景區(qū)指具有極大的社會(huì)公益價(jià)值的“優(yōu)中選優(yōu)”的景區(qū)，如故宮、九寨溝等，其旅游資源具有很強(qiáng)的不可替代性。這類景區(qū)應(yīng)免費(fèi)或少收費(fèi)，力爭(zhēng)讓全民都能夠公平共享。同時(shí)，門票方案要向未成年人等重點(diǎn)受教育人群傾斜，以達(dá)到最大的社會(huì)公益效果。 　　 　　市場(chǎng)型景區(qū)指不依托所在地傳統(tǒng)的旅游資源，依靠開發(fā)商投入資本、土地等旅游發(fā)展要素，產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的“無中生有”的景區(qū)，如歡樂谷、迪士尼等。這類景區(qū)是純市場(chǎng)化產(chǎn)品，門票價(jià)格決策完全是市場(chǎng)行為。 　　 　　混合型景區(qū)指依托所在地的森林、一般人文古跡等國有資源，同時(shí)也依靠開發(fā)商投入資本、土地等旅游發(fā)展要素，產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的“平中見奇”的景區(qū)。這類景區(qū)兼具公益性和市場(chǎng)性，在從旅游資源轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)品的過程中，需要地方政府或投資商高成本投入，因此門票定價(jià)必須部分考慮公眾的利益，同時(shí)又要面對(duì)供求關(guān)系的影響，一定幅度的價(jià)格升降屬于正常現(xiàn)象，應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)管理。 　　 　　“根據(jù)橫向分類實(shí)施分類管理，讓公益型景區(qū)告別‘門票經(jīng)濟(jì)’。例如，城市公園已經(jīng)成為城市居民的福利，當(dāng)?shù)刎?cái)政支出、當(dāng)?shù)鼐用袷找妫纬闪酥С觥⑹找嫦嗥ヅ涞牧夹匝h(huán)，而周圍的土地相應(yīng)增值，更能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛硎找妫鞘泄珗@找到了健康發(fā)展的有效模式，告別了‘門票經(jīng)濟(jì)’。”劉思敏說。 　　 　　此外，劉思敏建議，從縱向來看，要想對(duì)景區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)政府的責(zé)任，逐步建立由國家公園、省立公園和城市公園組成的三級(jí)公益景區(qū)體系，增強(qiáng)對(duì)自然景觀和文化景觀的保護(hù)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。 （來源：法制日?qǐng)?bào)）

8月10日，文化和旅游部發(fā)布《劇院等演出場(chǎng)所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》（第三版），文旅部要求恢復(fù)開放的演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施，劇院等演出場(chǎng)所觀眾人數(shù)不得超過劇院座位數(shù)的50%。文件全文如下： 　　 　　劇院等演出場(chǎng)所恢復(fù)開放疫情防控措施指南（第三版） 　　 　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神及《國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)明電〔2020〕14號(hào)）等要求，加強(qiáng)劇院等演出場(chǎng)所常態(tài)化疫情防控工作，制定本指南。 　　 　　一、總體要求 　　 　　（一）堅(jiān)持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地原則”，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定包含演出場(chǎng)所在內(nèi)的文化市場(chǎng)疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，全面排查防控漏洞、緊盯防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)、切實(shí)落實(shí)防控要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，確保安全。 　　 　　（二）堅(jiān)持有序開放。在充分做好防疫措施的前提下，在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意，可以舉辦中型及以下營業(yè)性演出活動(dòng)。暫緩新批涉外、涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出活動(dòng)（演職人員已在境內(nèi)的除外），暫時(shí)取消演出前后的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)環(huán)節(jié)。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，暫緩舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)。 　　 　　（三）堅(jiān)持預(yù)約限流。恢復(fù)開放的演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施。劇院等演出場(chǎng)所觀眾人數(shù)不得超過劇院座位數(shù)的50%，應(yīng)當(dāng)間隔就坐，確保安全距離。含有多個(gè)劇場(chǎng)的綜合性演出場(chǎng)所，不同劇場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰或者通過不同路徑出入場(chǎng)，并加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，安排專人做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，避免人員聚集。在歌舞娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)音樂廳（LiveHouse）等場(chǎng)所舉辦營業(yè)性演出，演出主辦方應(yīng)當(dāng)安排工作人員在現(xiàn)場(chǎng)做好人員疏導(dǎo)。 　　 　　二、場(chǎng)所防控管理 　　 　　（四）落實(shí)防控主體責(zé)任。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，按照相關(guān)技術(shù)指南，制定本場(chǎng)所防控具體措施和應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練，提高處置能力，將日常值守、清潔消毒、檢測(cè)登記、垃圾清理、場(chǎng)地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐囊螅皶r(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。 　　 　　（五）加強(qiáng)清潔消毒。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立《清潔消毒記錄表》，明確消毒范圍和頻次，記錄消毒時(shí)間、責(zé)任人等信息。每場(chǎng)演出前后，應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所舞臺(tái)區(qū)、觀眾區(qū)、化妝間、通道、出入口、行政辦公場(chǎng)地等公共區(qū)域進(jìn)行全面清潔消毒（建議使用有效氯500mg/L的含氯消毒液消毒）。 　　 　　（六）加強(qiáng)通風(fēng)換氣。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在條件允許情況下首選自然通風(fēng)。如采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)在開啟前檢查設(shè)備是否正常，對(duì)冷卻塔等進(jìn)行清洗，保持新風(fēng)口清潔；運(yùn)行過程中以最大新風(fēng)量運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)冷卻水、冷凝水的衛(wèi)生管理，定期對(duì)送風(fēng)口等設(shè)備和部件進(jìn)行清洗、消毒或更換；出現(xiàn)確診病例和疑似病例時(shí)，應(yīng)關(guān)閉集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)并在疾控部門指導(dǎo)下進(jìn)行清洗消毒。 　　 　　（七）配備防護(hù)用品。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備充足的口罩（建議配備符合一次性使用醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)防護(hù)級(jí)別的口罩）、體溫檢測(cè)設(shè)備、一次性手套、洗手液、消毒劑等消毒防護(hù)用品。在公共休息區(qū)、洗手間等區(qū)域配備洗手液、速干手消毒劑等清潔消毒物品，便于消費(fèi)者和員工隨時(shí)清潔消毒。消毒物品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照說明書正確儲(chǔ)存和使用，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放。應(yīng)當(dāng)定期檢查防護(hù)用品，及時(shí)補(bǔ)充更換。 　　 　　（八）規(guī)范垃圾處理。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用垃圾桶等垃圾收集容器，引導(dǎo)將廢棄口罩、消毒紙巾等用品投入專用垃圾收集容器，有條件的用塑料袋密閉扎緊后投放。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)做到干凈整潔無異味，防止?jié)M冒，日產(chǎn)日清，并定時(shí)定點(diǎn)對(duì)垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面進(jìn)行消毒。 　　 　　（九）設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立（臨時(shí)）隔離區(qū)，位置相對(duì)獨(dú)立，設(shè)立提醒標(biāo)識(shí)，配備安全有效的防護(hù)用品，并指定專人負(fù)責(zé)，以備人員出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀時(shí)立即進(jìn)行暫時(shí)隔離。 　　 　　（十）加強(qiáng)防疫宣傳。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在醒目位置通過設(shè)置提示牌、擺放宣傳品、電子顯示屏等多種方式，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)科普宣傳，提升員工及消費(fèi)者的疫情防控意識(shí)。 　　 　　（十一）排查安全隱患。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查消毒用品存放、電源管理等安全隱患，并對(duì)照《文化部關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知》（文市發(fā)〔2017〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自查自檢，不符合安全條件的立整立改。 　　 　　（十二）鼓勵(lì)線上服務(wù)。鼓勵(lì)推廣在線實(shí)名制購票及電子票，鼓勵(lì)使用在線支付，鼓勵(lì)采取二維碼閘機(jī)驗(yàn)票，盡量減少直接接觸。對(duì)劇院等專業(yè)演出場(chǎng)所，實(shí)行實(shí)名制購票和實(shí)名制入場(chǎng)。鼓勵(lì)云音樂會(huì)、空中劇場(chǎng)等線上演出活動(dòng)，豐富文化產(chǎn)品供給。 　　 　　三、演職人員和觀眾管理 　　 　　（十三）做好演職人員管理。演出主辦方應(yīng)當(dāng)與參演單位和個(gè)人簽訂安全協(xié)議或者健康承諾書，提前做好對(duì)演職人員（含行政、后勤等工作人員）的體溫檢測(cè)等防控措施，并建立《演職人員健康記錄表》。每場(chǎng)演出盡量壓縮不必要的演職人員，并注意保持一定距離。演員人均化妝間面積不低于5平米。 　　 　　（十四）做好入場(chǎng)檢測(cè)登記。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備測(cè)量體溫設(shè)施設(shè)備，并安排專人值守。觀眾進(jìn)入演出場(chǎng)所必須佩戴口罩，測(cè)量體溫，出示健康碼。觀眾拒絕佩戴口罩或者體溫異常的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入。 　　 　　（十五）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專人做好演出現(xiàn)場(chǎng)管理，提醒觀眾在入場(chǎng)、退場(chǎng)及觀演期間，科學(xué)佩戴口罩，保持安全距離。 　　 　　四、員工健康管理 　　 　　（十六）做好員工健康監(jiān)測(cè)。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日對(duì)員工進(jìn)行兩次體溫檢測(cè)，隨時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，及時(shí)安排去定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并跟蹤相關(guān)情況。 　　 　　（十七）指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行常態(tài)化疫情防控措施、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，督促員工掌握疫情防控、個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生健康及應(yīng)急處置等方面的知識(shí)，并做好個(gè)人防護(hù)。 　　 　　（十八）減少員工聚集。根據(jù)實(shí)際采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性工作制或者居家辦公方式，員工上崗應(yīng)佩戴口罩，打噴嚏時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋，督促上班員工不串崗、不扎堆。加強(qiáng)員工用餐管理，鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰就餐、分散用餐。科學(xué)管理工作會(huì)議，減少開會(huì)頻次和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)。提醒員工減少不必要外出，盡量避開密集人群，避免在公共場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間停留。 　　 　　五、異常情況處置 　　 　　（十九）建立溝通機(jī)制。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立疫情應(yīng)急溝通機(jī)制，了解衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、就近定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等聯(lián)系方式，并確保全體員工知曉。暢通疫情上報(bào)通道，發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門、文化和旅游行政部門報(bào)告。 　　 　　（二十）做好發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)的應(yīng)對(duì)處置。演出場(chǎng)所如出現(xiàn)疑似疫情，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場(chǎng)管理，避免恐慌，在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取相應(yīng)疫情防控處置措施，配合相關(guān)部門做好密切接觸者的排查管理并暫時(shí)關(guān)閉場(chǎng)所。 　　 　　六、保障措施 　　 　　（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，提升防控和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門之間的聯(lián)動(dòng)，確保開放管理工作平穩(wěn)有序。 　　 　　（二十二）加強(qiáng)外籍等演職人員信息核驗(yàn)。文化和旅游行政部門在審批含有外國或者港澳臺(tái)地區(qū)演職人員（演職人員已在境內(nèi)）的營業(yè)性演出活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)相關(guān)演職人員最近一次在境內(nèi)演出批準(zhǔn)文件、出入境記錄等信息，演出主辦方應(yīng)配合做好演職人員身體健康檢測(cè)，并作出書面承諾。 　　 　　（二十三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)開放的演出場(chǎng)所的巡查和監(jiān)管力度，依法依規(guī)查處違法經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭并有效處置，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。 　　 　　（二十四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程，開展排查、評(píng)估和宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)生異常情況及時(shí)上報(bào)，并督促指導(dǎo)暫時(shí)關(guān)閉場(chǎng)所。 （來源：文化和旅游部）

今年以來，旅游業(yè)受疫情影響較為嚴(yán)重，但旅游消費(fèi)需求仍然旺盛。為推動(dòng)旅游市場(chǎng)加快復(fù)蘇，各地出臺(tái)了不少新舉措。近日，山東省相關(guān)部門宣布，將大幅降低81家國有景區(qū)的門票價(jià)格，執(zhí)行兩折到五折的票價(jià)優(yōu)惠。消息一出，就受到廣泛好評(píng)，網(wǎng)友紛紛留言點(diǎn)贊。 景區(qū)門票價(jià)格一直是旅游市場(chǎng)備受關(guān)注的話題。少數(shù)地方過于看重景區(qū)門票收入，推動(dòng)景區(qū)門票連連漲價(jià)。這不僅影響人們的出游體驗(yàn)，也制約了旅游消費(fèi)的潛力。 提高景區(qū)門票價(jià)格雖然短期可以帶來更多的收入，然而從長(zhǎng)期看，景區(qū)門票價(jià)格過高，不利于社會(huì)效益最大化和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些地方在發(fā)展旅游業(yè)過程中，把景區(qū)門票作為主要的收入來源；一些地方的景區(qū)門票價(jià)格管理機(jī)制不完善，難以對(duì)不合理定價(jià)行為進(jìn)行有效約束；還有一些地方以景區(qū)建設(shè)管理需要資金為借口，不斷提高景區(qū)門票價(jià)格。過高的門票消費(fèi)比重，已成為制約人們出游的障礙之一。 近年來，我國對(duì)國有景區(qū)門票定價(jià)制度非常重視，并進(jìn)行了一系列改革探索，明確了降價(jià)的大方向。國家發(fā)展改革委2018年印發(fā)的《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，并提出降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格等具體要求。國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推動(dòng)國有景區(qū)門票降價(jià)”。 事實(shí)上，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國家公園等旅游資源，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)愛國主義教育、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要載體。而依托這些資源建設(shè)的景區(qū)，具有明顯的公共產(chǎn)品屬性。也正因如此，在建設(shè)和管理相關(guān)景區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把“公益”二字放在前面。 旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性很強(qiáng)，除了門票收入之外，旅游所拉動(dòng)的旅行團(tuán)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)也能帶來效益。有統(tǒng)計(jì)顯示，旅游經(jīng)濟(jì)中1元的直接收入可以帶來6.8元的間接收入。從旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度看，只有更加強(qiáng)調(diào)景區(qū)的公共屬性，推動(dòng)一些地方擺脫“門票依賴”，才能促進(jìn)旅游業(yè)加快從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮景區(qū)資源的帶動(dòng)作用。 眼下正值暑期出游旺季。前不久，文旅部有條件恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)后，出游搜索量和預(yù)訂量呈現(xiàn)較大幅度攀升，折射出旺盛的旅游消費(fèi)需求。在旅游業(yè)加速復(fù)蘇的當(dāng)下，一些地方降低門票價(jià)格，可以發(fā)揮更多正向示范作用，不僅可以在短時(shí)間內(nèi)帶來更多客流，也能更好地促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地增加人們出游的獲得感。 （來源：人民日?qǐng)?bào)）